同志们，靖西撤县设市是全市人民期盼已久的大事。经县委、县政府几番敲定、几次推迟之后，咬咬牙、狠狠心，把其他的工作往旁边挪，往后边推，让给了靖西建市的动员大会，促成了靖西撤县建市动员大会在今天召开。靖西撤县建市是全市发展里程碑，是划时代的大事。靖西建市是边关靖西人民千年的期盼，是靖西67万壮乡人民长久的梦想和期待。它是靖西经济经过长期积累到相当程度之后的一次质变、一种飞越、一城跨越。可以说这次大会在我们靖西的发展史上有着重要的历史意义。其实，靖西建市工作早就已经展开了，召开今天这个会议的主要目的是，通报决定，振奋精神，统一认识，把大家的思想认识统一到建设边疆城市的伟大事业中来。这次会议也是本届党委政府召开规格最高、规模最大的一次会议之一。除了党代会和人代会之外，两次规格最高、规模最大的两次会议都是在今年召开，第一次是5月5号的靖西的城市化动员大会，当时广西把靖西撤县改市的文件上报民政部，在这过程中我们就召开了第一次城市化的会议，规模比今天这个会议还要大，但当时会议的底气还不足，信心也还不足，但是今天这个会议我觉得底气是十足了。 n!CP_  
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    今天这个会议四大办做了非常充分的准备。刚才，盘市长在大会上做了重要的讲话，盘市长在讲话当中，把我们靖西撤县设市的重大意义和我们在城市发展过程当中存在的困难和问题，以及我们和别人的差距进行了总结，对下一步工作做了明确的部署，我完全赞同。希望各位同志要抓好贯彻落实。今天，我也从五个方面对靖西的撤县设市工作进行一些部署和要求。 *1ID`o  
一、撤县设市是靖西一次划时代的跨越发展 N$ qNe'b  
    在召开上一次会议的时候，我已经讲了城市化的重大意义了，这一次我就不从城市的重大意义角度来说了，主要想同大家探讨一下“县”和“市”的差别，探讨一下为什么要县改市。这个必须要向全市人民解释清楚，如果这个问题解释不清楚，那么我们就没有办法赢得人民的拥护和支持。靖西撤县设市的文件下发之后，县委、县政府做了一个非常详实的方案，方面里面设有几个组，其中宣传组就负责这方面工作，这个还要多用点心，要把这些道理跟群众讲清楚。其实，实话说我也没有能力把这个问题讲清楚。记得国家民政部批文刚下来的时候，市委书记彭晓春下来我们靖西，当时彭书记问了我一个问题“撤县改市之后的“市”和原来的“县”有什么区别”，我想后感觉还真没什么差别，特别是我们广西，我感觉要想找到差别还真不容易。但是放眼全国，放眼发达地区，学习去研究人家撤县改市的经验，就会发现一些秘密，会发现一些不同。那么我想从几个方面和大家探讨这方面的问题，过后宣传组做研究的时候可能会比我这个更加深刻。我觉得撤县改市它主要有6个方面的意义： }K#&5E  
    首先，撤县改市可以加重我们在这个区域发展的分量、地位和作用，成为这个区域发展的中心和展最高点，创造更加有利的条件。在之前城市化会议上我说过，靖西这一片区包括那坡、富宁、天等、德保等等，是西南石漠化片区中最重要的一个片区，也是一个面积相当大的贫困片区。这个区域贫困的一个最重要原因是离中心城市太远，没有中心城市的辐射和带动。片区要发展必须要有自己的中心，所以我们现在抢占了机遇的先机，也就抢占了区域发展的制高点。今后我们可以往这个方面去培育我们的经济，去培育我们的社会，努力成为一个辐射带动周边县份的区域性中心城市。当然，能不能成为区域性中心城市，光靠改市还不行，还要看我们下一步的努力，还要看我们下一步的奋斗。 Y_Z &p#Q!  
    第二，建市将使我们经济的发展向综合实力提升、经济总量扩大为主的方向去转型。改市意味着我们今后的发展就不能按照我们原来的套路和模式来走了，我们必须着力培养我们的城市经济，提升我们的综合竞争力。在这里再跟大家分析一下县和市的区别，“县”按照国家老的定义，它是以农业经济、农村发展为主的一种经济结构的行政区域，而“市”它是以城市经济为主的行政区域。城市经济它不仅包括农业经济，还包括农业经济和其它经济，农业经济它只是城市经济里面一个很小的内容，特别是那些发展相当成熟的城市，它们的工商业、旅游业等等这一类产业是非常发达的。所以说县改市它所带来的效应很大，如果我们用好这个政策，那么提高最快的可能就是我们的经济总量，第二个就是财政收入。所以，改市之后我们就可以往综合经济实力最强的方面去发展，要从“三农”经济为主向城市经济为主转变。在这里跟大家通报一件事情，2015年的百强县中，我觉得这次评比是目前反应县域经济综合实力中最有权威、最有代表性的。在这次县域经济百强县中有77个是市，也就是县级市，只有23个是县，另外前20名只有两个县，而那两个县其实也是市，否则进不了前20名的。一个是长沙县是第8名，而长沙只能成为长沙县了，因为现在已经有长沙市；在一个是双流县第17名，双流是成都的飞机场所在地，成都不允许它改为市，如果成市了那就是另外一个城市了，就不是成都的了。按照县域经济发展的规律中，引领区域发展效果最好的是县改市。这次贵州也有一个进入了百强县，而我们广西却没有一个进入百强县的，这个很遗憾！但是，从我们广西来讲别说是百强县，甚至是2014年中国西部地区最贫困的百强县中，我们广西前20名都进不了，可见我们县域经济发展和全国的差距是可想而知了。但是，在这里我想说撤县改市可以为县域经济的发展提供一个强大的保障和推动力。 ^Q43)H0
  
    第三，建市将使我们有更加宽广的发展空间和和更多的发展自主权。这个也是我们积极争取撤县改市的主要目的之一。我们也想往这方面去努力，目前这方面还在做一些工作。撤县改市批文里面有一句话说“由自治区直管，百色市代管”，这一句话太重要了，就看我们有没有水平、有没有智慧去用好这句话，用得好我们撤县设市的意义才大。到目前为止，广西已经有7个县改市了，我们靖西是第八个。从广西县改市的情况来看，一般只记得市代管这句话，前面的省直管就把它忘掉了，这个我们要提醒上级领导，省直管这句话是在文件里面的，而且是不是能走一条省直管为主，市代管为辅的方式来设计我们县改市的治理结构，如果我们能够做到这一条，那么我们下一步发展的自主权，我们发展的空间就很大了。所以，我们现在正在想方设法谋划我们靖西城市发展的自主权和发展空间，这几年我们也一直在做这方面的工作，也可以说取得了一些实效。最明显的一个成效是，我们跟自治区发改委谋划把靖西作为广西的县域治理综合改革试验区来规划，这个规划基本得到自治区分管领导的认可，要是这个事情我们能够推得成功，下一步我们发展的自主权、发展的空间就很大了。我们想争取一些审批的条件不用跑到百色，也不用跑到南宁，直接下放权力到我们靖西县级市来先做实验，通过下放权力释放县域经济的活力。这个也是我们撤县改市的重大重大意义。这方面浙江已经走在了前面，我去北京学习的时候，专门跟我浙江的同学探讨了这方面的问题，我感觉我们远远落后了。浙江他们现在已经做到市市同权，那么什么是市市同权？就是地级市和县级市之间，地级市有的权利县级市也一样拥有，下一步他们还将推市县同权，县一级权利跟地级市的权利一样，这就是浙江经济社会为什么能够引领全国的原因，因为浙江的改革力度和开放程度是我们无法想象的，所以这方面我们还要做足做够。 L_.xr ?  
    第四，建市可以使我们在对外开放中拥有更加便利的条件。内陆地方撤县改市可能没有这一条的意义，而我们有着漫长的边境线，建市对我们的经济发展来讲，绝对是一个利好的消息。大家看到我们边境线上活力最强的是哪里？我觉得应该就是东兴和凭祥。为什么会是这两个地方？因为这两个地方是市。还有云南的边境城市瑞丽、西双版纳，它们是云南边境县中经济活力最强的两个城市，也是因为它们是市。还有东北边境线上的满洲，可能大家更容易记得它，因为满洲它也是县级市。所以说边境地区的县改市，可能比内陆地区的县改市带来的效应要大得多。我们广西前面7个县改市当中，我感觉改得最成功的是市东兴和凭祥，因为它们都是边境地区，而且还有口岸，所以边境地区县改市后它的活跃性就增强了。比如说我们靖西，面向越南发展，而在越南中它们的省和市是同级的，越南有65个省市，其中只有5个市。越南是没有市管县的，只有我们中国有市管县，所以我们改市之后去越南招商，这样可能就可以对等谈判了，否则就会影响了我们的沟通，影响了我们发展合作的效益。所以县改市之后，由口岸城市发展起来的县改市它所带来的效益要比内陆的县改市要明显得多。 fRv S@  
    第五，建市将使靖西更容易形成一个招商效应。建市带来最明显的效应是招商引资。当我们还是一个县的时候，特别像我们离中心城市远的地方，以前我们跑去广东或者远海地区招商，总感觉我们所做的努力都没有得到明显的效果，因为人家不愿意来。现在我们改市了，那些投资商已经开始主动上门了。这次我们在东盟博览会上所签的9个项目，基本上都是自己找上门来的，包括银行现在也主动上门来要求来靖西设立分行了。再一个，原来你还是一个县的时候，可能只有百色五百强，最多是广西五百强愿意到你这里来发展，但现在你改市了，可能就有全国五百强或者世界五百强关注你这个地方了。原来你去招商的时候，这些大公司们见靖西来招商可能只安排一个投资部的部长来跟你见面，现在成靖西市了，我们出去招商可能他们副老总甚至老总可能都会出来见你们。这就是建市所带来的商业效应。 ki*79d"$  
    第六，建市可以有效地提高靖西的影响力。通过撤县改市，可以对靖西形成一个良好的宣传，扩大靖西的影响。改市可能比我们花多少钱去打广告产生的效果更加明显，这方面现在我就不多说了，以后大家会亲身体会这方面明显的变化的。改市后，我们要向我们靖西的老百姓宣传，不知道从这几个方面去宣传够不够，宣传组可能有更加详实的计划，希望你们再进一步往深度去提炼，把我们的撤县改市所带来的好处给我们的群众宣传好，争取我们的撤县改市能够获得靖西群众更加自觉地支持。 k?|F0e_  
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二、建市工作的基本内容 DS[l
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    刚才，盘市长在讲话当中已经把这一块布置得相当详实了，有一些我简单的重复一下，有一些还来不及讲到的我在补充一下。撤县改市我们要做什么工作？我想主要做好以下六个方面，不一定全部涵盖完，我只是把一些撤县改市的重点讲一下，其实撤县改市已经有一个详实的方案印发给各乡镇、各部门了，你们按照那个方案来做就行了。在这里，我只是简单的把它点播一下。 L8?Z!0D/h  
    （一）治理出一个城市的面貌。在这里跟同志们透漏，为什么把撤县改市的时间定在12月份，原来我们是想，等正式文件下来之后党委政府和人大开个会议，然后把门牌换一下就得了，后面想想还真的不能这么做。一是撤县改市的时间不能太过于仓促，想留出一定的时间，让我们有时间把城市的面貌治理一下，把这个农村版的城镇理出有点城市的样子，这样我们挂起城市的牌子心里才有底气，否则客人来了我们还真不好意思指着说这个就是我们的靖西市。我们的管理水平离一个城市的管理水平的差距，我不说可能大家也想得出来，刚才盘市长讲话的时候也罗列了很多，虽然我们拿到撤县改市的批文，但我们离一个城市的管理水平，离一个城市的规模还差得很远，所以在跟同志们一起高兴的时候我也要给同志们泼一下冷水，让大家头脑冷静一下。我们留出一定的时间让大家把我们的城市面貌治理好，怎么治理刚才盘市长已经布置得相当清楚了，我们城市的道路、城市的风貌、城市的绿化美化亮化等等一系列已经部署了，而且已经在行动了。但是现在最伤心的是下雨，自从进入5月份以来就天天下雨，原来说要五六月份修出来的路现在还是没有修出来，现在最担心的是我们想搞撤县设市动员大会，而体育中心能不能赶出来的问题，这方面方副县长无论如何一定要在确保安全的情况下，把这个体育中心搞出来，否则我们改市挂牌的时候内心是虚的，最少要有一个像样的场地。现在我们的撤县改市工作得到了很多企业支持，中影视城的谢总答应帮忙请香港的明星和乐团过来搞一台晚会，帮我们靖西祝贺；鼎盛的余总说湖南商会要包我们的整个焰火晚会；云天集团在两个月之前跟我说，想支持我们靖西撤县改市一百万，而这个一百万要做什么，是不是要搞一个教学楼或者其他什么，那好好计划以下。其实撤县改市不光是我们靖西人民的兴奋而已，企业界的朋友也给了非常鼎力的支持。我们之所以选择在这个时候挂牌，就是想让我们有一些时间来改变我们城市的面貌，让它有一个城市的样子，起码要让它比原来干净一点、漂亮一点。那为什么不延长一些时间呢？因为我们想好事不要过年，今年的事情要今年解决，所以撤县建市挂牌不能太快，也不能过年，不然大家本来很兴奋的心情因为时间太久而搞得没有一点激情了，这样就起不到一种激励的作用了。所以我们选在12月12日，这个时间是蛮好的，我们成立靖西县的时候是1992年，正好中间也有一个2字，还有其他方面也比较倾向这一天，因为12月10号是南宁的高铁通车，12月11日是百色起义纪念日，又是百色撤县改市的纪念日，让上面的领导来百色后第二天就可以直接顺路过来靖西了，也是顺理成章，但是这个最后还要报上级来定。 9Ww=hfb5UW  
    （二）进行大胆的体制改革，组织一个市域新体制。县改市几种模式，按照我们广西沿袭的模式主要是县改市之后还是按照县的体制来运作，我觉得我们广西这一点是相当的明显的。我们靖西要敢为天下先，来一个一步到位，在我们改市的时候，按照一个市的体制建立起来，=不要按照原来一个县的体制来管理城市，否则，这样我们县改市的意义就没有多大，也不会培育成为一个区域性中心。所以，我们现在成立了一个体制改革组，由必强主席亲自担任组长，最近要到南宁、柳州、百色等地研究别人怎么改，我们要大胆子一些，要做一个别人不敢做的事情。大致的方向是，市区90多平方公里，我们划成三个街道办，是正科级的街道办，初步算每个街道办大概有4—5万人，也是相当大的，街道办由市政府直接管理；把农民工返乡创业园以及现在新甲乡政府所在地的这块区域划到我们靖西市的市区；把湖润镇打造成为我们靖西的副中心，靖西市的第二中心，湖润也完全具备这样的条件。大家可能不知道，湖润的财政收入可能要比百色的四分之一的县要强得多。所以按照现在湖润产业的丰富程度，以及整个经济的发育程度，它是具备有一个城市副中心条件的，所以我们想把它往市里面报，争取做一个副县级城市。然后，把龙邦设立一个边境经济合作区，也就是跨境经济合作区，把界邦等这两个村划进经济合作区，在万生隆经济合作区的推动之下肯定会有大突破，2-3年之后肯定有一个新的成绩。现在万升隆正在扎实推动这个事，目前已经投进去几个亿了，把几座山都推平了，已经推出1800亩的平地，现在又跟对面越南茶岭连起来了。自治区张晓欣副主席来看到我们那西的时候很兴奋，回去之后就把我们列入广西首个“一路一带”的重大项目。另外，万升隆又做通了越南的工作，越南那边也拿出5000万美元来做茶岭的基础设施建设。这个项目原来杨董事长说是在12月12日力争跟撤县建市一起来搞，那就按照这个目标去推进。这块我想向市里争取把它作为一个副处级的开发区上报，这样我们靖西就有一个城市、一个副中心、一个重要的开发区。这个就是我们目前撤县改市行政体制的格局，这个能不能实现还需要努力，但是我们要积极往这方面去争取，当然能够把我们的城市争取成为副厅最好。 4? /ot;>2  
    （三）用法制化、制度化的手段，大胆探索建立起科学的城市管理体制。同志们，讲句老实话我们还真的不会管理一个城市，尽管我们改市了，但如何管理我们的城市，在我们的脑海里我觉得还是空白的，这个看看我们现在城市的管理情况就知道了。当然，也不能说我们的住建、市政做得不好，他们已经很尽力了，已经做出了大部分部门所没有的努力，他们留下的汗水可能是最多的，得罪的人也可能是最多的。但是，客观的说我们还没有学会管理一个城市，比如，有些其他小县城，他们的城市已经管理得有模有样了，但是你看我们现在还真的不行啊！我们是旅游城市，但是我们到目前还没有一个像样的出租车公司，而且县城的三轮车到处飞。我本人是不反对三轮车的，但是现在的三轮车已经反过来遏制正常交通的发展，这也是我们目前出租车公司运转不好的原因，特别是很多三轮车去挤出租车司机，看见出租车过来就放钉子，让出租车开不了。现在总感觉是我们的城市管理还处在一个半空的状态，我们要充分利用这次改市的机会，改变我们现在这些问题，这也是我们该出手的时候了。然后，我们的交通体系还没有进行过科学的规划，你看我们的小街小巷，特别是老城区一到下班时间就出现塞车。其实本不该出现塞车的，但是像这样的小街小巷，我们只设单行线行不行啊？车辆乱停乱放等乱象还没有得到有效治理，再一个就是我们的排污工作，如果说我跟盘县长要挨市委、市政府问责，可能就是这个垃圾处理和污水处理问题了。我们的污水处理厂是建起来了，但还是运作不起来，这个为什么呢？我觉得这个问题原因很多，但是最重要的一个原因是我们的污水管是埋的，还有就是埋的质量太差，外面的水老是冲进去造成浓度不够。另外，我们埋的污水管跟我们老百姓的排污口连起来了，但老百姓的生活污水还是排到河里面，没有排到管理面来，所以说我们现在还真的不懂建设我们的城市，这是一个很简单的问题，但是我们连这个简单的问题都解决不好。现在哪怕我们有一个亿，我们可能都要再拿出一部分的钱来把这些以前埋下去的污水管网挖起来重新再排，否则会运行不起来的。对于这些问题，每次大会小会我都说过，但感觉还是没有很明显的效果。当然有很多方面原因，但是一个重要原因是整个城市的管理体系我们还没有建设起来，首先是制度体系，原来我多次交代过我们卫生管理的建筑垃圾倒放问题，刚才盘市长也已经说了，把农村建到城市里面的这些裸体房等等，这一类因为我们还没有形成一系列的制度体系，我们这些制度涉及到千家万户，但还没有做到拿给老百姓来讨论决定这个层面，我们的制度只有让老百姓来支持和认可，这样我们在执行过程中阻力才会减小。现在有些是做起来了，但还是有些力度不够。其实，城市的管理只要我们抓住了城市的源头它就好管了，比如像违章建筑，只要我们用控水控电这两条就可以把它管住，这些一定要形成一些规定，没有住建局批准的一些工程，特别是城市里面的一些建筑，然后再把这些文件印发到家家户户，甚至可以搞成册子，另外这些规定最好是拿到人大常委会通过。通过采取这样的方式，把我们城市的制度体系建设起来，这方面我们还需要再用点心，虽然目前我们已经成市了，但我们还是没有具备管理城市的能力和水平。 1=/MT#d^?  
    （四）要积极争取政策，为靖西市的发展创造更加宽阔的空间。我们在撤县建市的领导小组里面设立了一个政策争取小组，由周江主任任组长。然后，政策、资金的争取工作我想我们还需要多花点时间，多跑一些。我们把建市的时间定在了12月12日，一个原因也是想让我们有更加充足的时间来改变我们的城市面貌，让它有一个城市的样子。第二个重点是，我们想利用这个空间，多向上级领导争取一些政策和资金，多争取一些支持，利用好改市的条件，用好改市的机会，把改市的政策效应最大化。 y ? {PoNI  
    （五）加大宣传力度，扩大建市影响力。这个宣传很重要，宣传组由陆伟副书记来抓，两个副书记每人抓一组，杨副书记负责抓综合组也就是办公室，陆副书记就抓我们的宣传组，这个宣传非常重要。如何通过这个改市的机会提高靖西的影响力，这是我们撤县改市要考虑的一个问题。宣传主要有两块工作，一块是对内的影响，对内的影响宣传组已经做了部署了，在重要的媒体和重要的网站对靖西的建市进行了宣传报道，这一块现在已经在做了，对这一块我觉得没有太多的担心。另一个是对国外的影响，原来说我们撤县建市的时候，法国的枫丹白露市市长要过来，现在不知道能不能过来，如果能过来，这对我们的靖西市在世界各地的影响力会起到一个很好的影响作用。其实我们更想让越南知道我们靖西改市了，我们靖西跟越南有着密切的往来，但是我们的交往层次都是比较低的，现在我们签订了三个友好县，是越南的河江、重庆、茶岭等三个县。13号我又要去胡志明的家乡南坛县，跟他们签订友好县，这些县他们在我们靖西撤县改市的时候都会过来，但是我们现在想提升规格，下一步我们要交往对象是高平省，所以外办可能要做好这方面的对接工作。然后在我们改市的时候，我们还想跟越南的高平来一场友谊篮球赛，以后我们每一年固定打一场友谊篮球赛，通过多种方式来密切我们跟越南的往来，这个是可以给我们跟越南之间的经济往来创造一个良好环境的。宣传最主要做好对内的宣传，就是对我们靖西人民群众的宣传，这一块宣传组的同志还要加大力度，要把道理说得再简单一点，把道理说得再明白一点，要让老百姓知道和支持我们的撤县改市，这是宣传组的重任。 FgHB1x4;  
    （六）就是要做好城市的顶层设计。我们本届党委到位之后就开始筹备我们城市的规划了，但当时我们还是一个县城的规划，我们我们是市了，所以就要按照一个市的规划来做。现在总规已经做好了，几个片区的控规也都做好了，但上次彭晓春书记过来靖西的时候，看了我们的城市规划后还是还是提出了批评的意见。彭书记的批评非常中肯，我们的规划太保守，但是现在控规的范围基本都开发建设了，这还算规划吗？城市的规划不要怕花钱，这是基础性的工作。城市的顶层设计是最重要的，靖西设市之后，在整个广西或是整个西南片区当中的地位怎么样，设市之后要达到一个怎样的目标，要形成一种怎么样的城市风格，在广西整个西南片区当中能起到一个怎么样的作用，靖西的城市化又要走怎样的路？这些是我们从顶层设计的角度来思考靖西建市的问题。城市发展可以对整个城市的产品发展产生非常明显的影响，靖西设市的时候，“十二五”规划正好结束，明年就进入“十三五”规划了，进行下一个五年规划的时候，要规划得有水平，多请几个机构来规划，然后进行评比，那个适合用哪个。用顶尖的水平来谋划靖西下一步的发展，这个是几个要做的重要工作之一。三是勾略一下靖西发展的蓝图，这个想法还不是党委、政府的决定，但是还是希望在靖西进行顶层设计以后，要充分考虑这些因素。 [# tT o;q  
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三、城市发展的战略目标 9`gGsC  
    其实在城市规划和给上级打的报告当中，还有 “十二五”规划等内容对靖西发展的战略目标已经非常清晰，一个是靖西要建成整个西南边陲最繁荣、最富有活力的城市，这个靖西完全有条件。东兴、凭祥比比靖西繁荣，但是我们的经济总量比他们大，因为东兴、凭祥只有一个产业，就是口岸产业，但靖西还有工业、旅游业、民族医药产业等，靖西的产业要比别人丰富得多；另一个是将靖西打造成为区域性中心，靖西现在的经济总量和发展水平已经具备成为区域中心的条件。在我们生活的这个片区，周边跟靖西接壤的县没那个经济总量比靖西大、财政收入比靖西高、城市规模比靖西大，靖西就是这个片区的“老大”，但是靖西这个“老大”也要做成“老大”的样子。靖西经济的发展不但要繁荣，还要具备辐射带动周边城市发展的功能。再一个是建成广西旅游集散地，这个项目现在正在推进，过几年应该可以形成，这都是靖西发展的目标，我的想法可能还比较保守，邀请专家来讨论，得出的结果可能比我的大气、开放一些，靖西完全有这个禀赋和条件。 F-reb5pt.=  
    （一）要培育开放包容的城市气质。要将开放和包容当做培育城市文化、内涵、气质的重要因素，为什么要提到这一条，因为靖西是口岸城市，目标是要建成一个区域性甚至是国际性的一个口岸城市，如果靖西的整个口岸活了，繁荣了，就会想东兴和凭祥一样繁华，全国各地的商人会来到靖西的口岸做生意；靖西旅游资源丰富，我相信，两三年后，靖西的旅游业会形成新的井喷，那么靖西这种秀美的山水和怡人的气候可能以后会跟像丽江一样，让全国更多的人来到这里来旅游消遣、养生、定居。这就是靖西需要成为一个具有开阔的、包容的胸襟的城市的原因。 0%&fUz36E6  
    （二）打造充满活力与繁荣的城市产业。2011年，本届党委、政府提出以城市化为龙头拉动靖西五大产业的发展，推动靖西二次创业，把城市产业的发展放在首要位置。所以这几年大家不要误会，靖西的用地量虽然很大，但是靖西并不是走一条土地财政的道路，不是通过卖土地搞大量的房地产来发展城市，靖西不是走这样的一条道路。靖西引进了大量的产业，如云天城、乐活中药城、古鼎香、农批市场、大型牛马市场等这些都是城市的商贸物流产业，只有产业的发展，城市的发展才有后劲。旅游产业是城市的第二产业，如小城故事、绣球城等这些都是靖西的旅游产业。要逐步完善旅游配套功能，形成旅游的集散中心，这也是靖西的城市产业。工业是第三个重要的产业，如农民工返乡创业园，有城市产业，才能够解决城市的就业，才能够解决农民进城吃饭的问题，否则建设再多的楼房，农民哪怕有钱买房，买了房到城市里面他们也无法生活。当年我们引进企业的时候就给了相当大的优惠条件，就是让这些企业能够到靖西来，把靖西的城市产业先发展起来，为城市的扩张，为城市人口规模的增长提供强有力的支撑，这个支撑就是产业。 kDceBs s  
    （三）建设美丽生态的城市风貌。很多人来到靖西都说靖西美，特别是走到龙潭湿地公园，很多人都很羡慕靖西。靖西需要更多的名人来居住，才能提升整个城市的品位。靖西有那么多优秀的禀赋，有那么好的资源，但我们的城市跟我们所拥有的资源却极不相称，所以城市下一步的发展，完全可以建成一个美丽的边城，让人留恋、让人走了还想来、让人来了不想走的宜居、舒适的城市，靖西完全可以超越巴马，可以超越更多的地方。能够把如此怡人的气候和如此秀美的山水融合在一起的地方，在中国没有多少个。如何把我们的城市做得更美、更迷人，市政和住建等相关部门任重道远。 SCI-jf3WN  
    （四）要塑造有壮民族特色的边关城市风格。现在我们没有城市风格，去金秀会有一种浓浓的瑶乡情节，桂林阳朔这些城市风格也非常明显，三江侗族现在也是建设的非常有特点，旅游城市必须有自己的特点，靖西的底量大，把一个城市按一个风格来建那也不现实，但是，下一步我们的城市建设当中，要把我们的民族文化和边关特色融入到城市建设当中，找设计院来提炼一下我们壮民族建筑的一些特色。在一个，我们与越南接壤，如何具有一些越南的特色，我们城市的发展要跟旅游产业的发展更好的结合起来，现在绣球城就建有越南街，这就是我们的特色，小城故事现在也做得非常好，做得非常精细，每个建筑的细节都能让人惊喜，我们城市的发展就要有多一些的品位，多一些这种档次，如何形成城市的风格，这是要认真研究的。 T`RQUJO  
    （五）要打造有丰富文化内涵的城市品格。城市它不是一个各类建筑的一个积累，一个城市发展的水平如何，不是看这个城市的楼房有多高，一个城市发展得如何，最重要的还是人的素质，靖西要城市化，我们觉得要建多少条街道，到少楼房都不是难事，最难的是农民市民化，靖西县城户籍人口大概有8万多人，但生活在城市的人口应该不少于15万，户籍人口大部分在县城生活，另外的一部分应该就是农民进城，农民进城之后能不能完成农民向市民的转变，是我们这个城市成与败最重要的因素，现在我们城市的管理水平让人头疼，头疼的原因就是人的素质跟不上城市的发展，比如龙潭游泳池旁边刚建好的公共厕所，刚建好不到就遭人破坏，湿地公园的灯也经常被破坏，原来是人行道，用钢管拦车，不到几天钢管就被打掉了，如果市民的素质如果跟不上，我们真的还没有底气说我们是一个城市了。所以，文化必须要发展，想方设法引进一所以上的大学，除了提高人的素质之外，人的水平更重要了，为城市今后发展提供人才支撑；把我们靖西比较浓厚的深厚的文化底蕴在城市建设中将它展示出来，把我们靖西的民族文化元素充分展现出来，提高我们城市的文化品位，让来到靖西人游客感受到这座城市的内涵。 k?|zIu  
    （六）营造宜居舒适的城市城市生活。我们靖西可能要做到这两点，一个是高品质的生活与低成本的生活并存的一个城市，首先说低成本，我们的城市不能弄得门槛很高，不能够让农民进不了城，农民是要进城的，一但创造不了给农民进城的条件，农民也会在城市周边搞两违，所以必须创造条件让农民进城。那么农民进城，就不能搞得门槛很高，农民进城要让农民就业，要让农民买得起房，我个人是很反对用土地财政来支撑城市发展的，土地可以作为城市财政的一些支撑，但是不能把它作为政府收入的主要来源。其实我觉得，一个城市应该人性化的，它应该是包容的城市，不仅包容外来商家、外来人口，对我们的农民兄弟也包容的一个城市，才是一个好的城市，国家经济发展进入了新常态，政府也为农民进城进一步创造更好的条件，除了进城的各个方面的门槛降低之外，今年我们要启动的生态移民工程先征下600亩的土地，然后在贫困地区的群众就可以直接进城，这还真是一个发展的大方向，这一次是针对贫困老百姓，对于整个扶贫工作，通过城市化来解决贫困问题可能会走出一条新的路子，我觉得我国下一步城市的发展应该会走新加坡城市发展那一条路，主要城市提供的房地产主要是政府提供，政府限价给买房子的人，这个占了新加坡80%的房地产，只有20%是社会商业房地产，我们现在在县城周边安排了一万多的人口，现在国家支持的力度非常大，农发行已经催着我们要钱了，我们其他地方贫困农民的进城，国家可能会通过一些政策性的扶持，创造条件让我们不是贫困的农民进城，所以搞房地产的企业家们，你们不要比容积，你们要比品质，你们所开发的楼盘今后肯定是国家房地产的扶持政策，会对你们原来的商业模式形成大的刺激，要走高品质发展道路，让有钱人来买，靖西的房地产下一步可能要往这边考考虑，高品质的房地产今后在靖西应该也有相当大的市场，可以像海南三亚一样，来这里买房只是为了度假，为了享受这里怡人的气候。二是现代化与便利化并存，我们的城市现在或多或少都是进行现代化了，对于怎样才能让人民群众生活的更加舒适和更加方便可能我们很少考虑，我们在城市的规划里面已经把这些因素融进去了，现在城市规划我们都留自行车道，留骑行路，在靖西骑行很舒服，我们城市商业功能的布局等等都是经过考虑的，下一步怎么把它贯彻落实好。   X"qbB4(I  
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四、建市并不意味着对农村重视的减弱 WW8L~4Zy  
    （一）继续加大对乡（镇）的投入。各乡（镇）的同志，来自农村的同志， 不要认为靖西撤县改市了，今后靖西的财政就投向县城为主，可能会把农村忘掉了、忽略了，没有，这点请放心，而且县委、县政府也会向大家表态，趁着撤县建市的机会，对农村的扶持和关照的力度还会加大，其实我们靖西的城市化，最主要的动力来自农村，今后我们城市的扩张和人口增长主要依靠农民进城，所以农民进城将成今后城市化发展最主要的推动力，我们没有里理由忽略农村，开完这个会议之后，就会开规模比这个会议更大的会议，就是扶贫动员大会，精准扶贫，按照市委、市政府的要求3年靖西要脱贫11万人，这艰巨的任务没有巨大的投入是不行的，所以对农业农村的投入力度会加大，反过来，城市规模的不断扩大和扩张，今后也将会对我们农业的发展提供了一个广阔的市场，然后也能为农民进城提供大量的就业岗位，这是一种良性的互动，随着整个国家发展的转型，我们城市化发展可能会走统筹城乡发展的路子，而不是一味的强调城市化。 $S)e"Po~5  
    （二）不能将严格城市的管理与亲民和人性化对立起来。现在我们这个城市，最缺乏的是对城市管理的力度、强度和硬度。我们的城市为什么不好管，为什么脏，施工车辆带泥进城这些事都还管不过来，这是我们敢管还是不敢管的问题，现在是一定要管的时候了，在这一轮我们建市的城市建设和管理当中，要拿出一下强硬的措施来解决一些不能解决的问题，当然是近期事情太多顾不过来，公安的同志们非常不容易。 qhn&;{{  
    （三）党委、政府对城市化的推进要充分体现人民群众的意志。我们对城市的发展、建设和管理，还没学会如何将人民群众的积极性调动起来，还没又学会去理解和掌握群众的意见和想法，还没有学会怎样才能体出现群众的意志，有时我们明明是做好事，但一施工老百姓就不理解，一起来起哄，确实的话呢我们的执法大队非常辛苦，我内心非常敬佩这批同志，但是改变这种东西的办法其实还是要理智，尊重人民群众，让人们群众参与到城市的管理里面来。 A Eyr_!G,  
    （四）挂牌并不是就是完成设市。不要把挂牌当做建成，不是挂牌就建成一个靖西市了，不是这样的同志们，哪怕是12月12日上级允许我们挂牌了，也只能说靖西市一个新城市建设的开始，我们离一个城市的目标还很远。 i
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    （五）主动把靖西当做区域的中心来培育。建设区域性的中心不是人家送给我们的，是要靠我们主动去做、主动去抢、主动去培育，为什么县委、县政府前几年引进一批特别大的项目，云天城、乐活中药城等大项目，其实很多人不理解，觉得我们靖西就六十多万人，有必要做那么大市场吗？这个市场不是面向靖西的市场，是面向周边县的市场，我们相当是帮他们做的，让周边县不用做了，来我们这里交易，我们要通过市场的力量和手段来培育区域中心，区域中心用行政的手段是搞不起了的，我们也没有这个权利和这个条件，其实我们做这些事也是主动对接。所以做这些事我们要用开发的思维来培育我们的城市。 0
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    （六）对各行各业的要求和一些建议。首先，县级部门和四家班子，除了按照方案规定要做好的工作之外，第一要做好城市的基础设施建设，这个是县直部门和四家班子领导每一个同志你们都挂到项目上了，力争撤县改市的时候，我们项目的面貌要出来，大家全力以赴，再抓一轮项目建设，第二就是要做好各种门牌路牌的替换工作，这方面的工作要尽快做好。第三要做好宣传工作，跟家人跟朋友介绍靖西撤县改市的好处，这是我们每一个领着财政工资的义务和责任，大家都有责任来一起推动。第四就是要争取项目资金政策，这方面总感觉大家没有想法，原来要去向自治区汇报的时候，要求大家列出一批，但现在权利都下方到靖西了，可是大家都还没列出来。对于乡（镇）的干部和同志要做好几点： i-"h"nF"  
    一是做好撤县改市的好处和意义的宣传工作。要让我们广大的农村老百姓懂得靖西为什么要撤县改市，撤县改市给靖西带来什么好处，也给我们广大的农民群众带来怎样的好处，这个要做好宣传，我建议各乡（镇）回去之后可以开个会议，把撤县改市向各个村做宣传， eqUn8<<s  
     二是要继续做好美丽乡村的建设，美丽乡村的建设很重要，因为我们靖西要把旅游业作为一个重要的产业，美丽乡村不仅能够促进旅游业的发展，还能促进城市化的发展，我们不想做一个城市是欧洲农村是非洲这样的一个城市，必须是城市和农村有良好的互动，所以做好美丽乡村建设，反过来它也能够促进城市的发展。乡（镇）要做好的第三点就是要做好产业的发展和做好扶贫的工作，通过做好这些工作，促进农民增收，提高农民进城的能力。 Z>MJ0J76]  
    三是对于街道居委会的要求，第一点是各个居委会要向本居委会的居民宣传靖西撤县改市的意义和作用，要做好这项工作，一个社区都不能漏。第二个是动员我们广大的居民大家一起行动起来，一起来建设我们新的城市，建设这个城市不只是党委、政府的事情，是全市人民的大事，大家一起来做，才能把我们的城市建设好。 5Ky9Pz  
    四是对于企业界的要求，靖西人民，靖西县委、政府衷心感谢你们，感谢你们对靖西的选择和投资，是你们的选择和投资推动了靖西今天的发展，造就了靖西今天新的口岸城市，靖西这个城市将与你们共同繁荣，共同成长，共同进步，最让我感动的是，到靖西投资的企业，你们一战略家的眼光，在靖西条件还很艰苦的时候，你们不顾道路的崎岖和艰难，你们不顾路途的遥远，来到靖西投资置业，所以，今天靖西的发展不能忘记你们。也给我们的企业家提点建议，第一个，现在你们在靖西投资的项目，希望各位企业家们加大施工力度，加快施工的进度，力争有一批项目与这个年轻的城市共同诞生。也希望你们以最快的速度让你们的项目发挥效应，给靖西新城市的建设给予强大的支持。第二点，是希望你们站在靖西区域中心发展的这个高度上来谋划好你们的项目，做市场的同志，眼光不要只看靖西，眼光要看得远一些。其实靖西作为一个区域中心，从整个交通网络的布局来看，有几条高速公路交叉，又有铁路的，在广西还是很少见，路网应经给我们做好区域中心的准备了，所以我们要大胆的放远我们的目光，项目辐射的范围应该要超出靖西。第三点，希望你们讲究品质与内涵，打造精品，打造一流的项目，靖西山水风光秀美，民俗文化又浓郁，我们不能以农村的思维来谋划和建设我们的项目，不能糟蹋和破坏我们这一方美丽的山水。希望你们拿出的每一个项目都是一个个精品，其实你们拿出精品也是你们项目价值的提升，希望大家再用点心。 e G*s1
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     同志们，千里之行，始于足下，在我们已经取得了城市化阶段性突破的前提下，我们仍然要用这一种坚信的方式来提醒大家，我们说我们是世界上最年轻的城市，这也是一种坚信，坚信主要是让我们大家在狂欢和喜庆的同时，保持清醒和冷静的头脑，只有这样我们才能看到我们的差距，只要我们看到我们的差距，我们就可以通过我们的努力来缩短我们的差距，我们可以通过努力来实现后来居上，做到超越，关键是要有一种学习的态度，去吸取别人的经验教训，需要我们有一种创新的精神去探索我们新的路子，需要我们有改革的勇气和破解前进中的障碍，还要我们有一种工匠的精神来雕琢我们的事业，我们才能在目前去的有限进步的基础上再创新的辉煌，我们才能够真正创造出一个与这一方秀丽的山水相配，与这一方富饶的资源相匹，与这一方淳朴的人们的愿望相符的一个美丽、繁荣、和谐、幸福的新城市。让我们一起共同努力，共同拼搏，用我们的汗水和智慧，共同开创靖西一个新的时代。 ru6HnLhL  
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